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封丘县地处龙门娱乐 东北部,龙门娱乐官网 东南隅,与古都开封隔河相望,全县总面积1225.5平方公里,辖19个乡镇,609个行政村,总人口81.95万。
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2020年政府工作报告

时间:2020年05月27日 点击次数:401

政府工作报告
 
——2020年5月19日在县十四届人大五次会议上
县人民政府县长  王献臣
 
各位代表:
      现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
      一、2019年工作回顾
      2019年是新中国成立70周年,也是龙门娱乐 全面建成小康社会的关键之年。一年来,面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察河南重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以新发展理念为引领,以黄河流域生态保护和高质量发展为主线,狠抓工作落实,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。
      (一)狠抓稳定增长,高质量发展提质增速。全面实现“六稳”,经济运行稳中向好,综合经济实力提升9个位次,由全省82位提高至73位。完成地区生产总值233亿元,增长7.7%,高于全市平均水平0.7个百分点;规上工业增加值增长11.5%,高于全市平均水平3个百分点;固定资产投资增长10.6%;高新技术产业增加值增长15.8%,高于全市平均水平5个百分点;完成社会消费品零售总额55.68亿元,增长12%,高于全市平均水平1.2个百分点;完成居民人均可支配收入17212元,增长10.6%,高于全市平均水平1.9个百分点;完成一般公共预算收入7亿元,增长15.9%,高于全市平均水平7.5个百分点,其中税收收入5.3亿元,占比75.7%;城镇化率达到39%,增长1.8个百分点,增速达到一类县水平。有效投资持续扩大。新签约亿元以上项目40个,总投资105亿元。实施500万元以上在建项目182个,总投资378亿元,其中亿元以上项目56个,完成投资80.8亿元,占年度计划的102.8%;新开工项目111个,完成投资24.5亿元,占年度计划的103%。2个省重点项目石墨烯产业园、黄河滩区迁建工程,完成年度投资计划142%,居全市第1位;10个市重点项目纺织服装智能加工产业园、嘉联生态园、红星·中创博览城等,完成年度投资计划153%,居全市第3位。天壕新能源及国电投等四个风电项目完成并网。大力支持实体经济发展。减税降费政策成效明显,全年累计减免税费超1.3亿元,3万余户纳税人受益,政策红利全面释放。创新金融信贷产品,累计发放贷款5亿元,有效缓解了民营企业、小微企业贷款难、贷款贵问题。要素保障不断强化。盘活存量土地381亩,获批新增建设用地8906亩;储备工业用地2380亩,可充分满足项目用地需要;封丘县建设投资有限公司完成社会化转型,资产规模达到11亿元;设立1.2亿元的“封丘县产业发展扶持基金”,重点支持主导产业发展;新建石墨烯产业园、李庄新区产业园标准化厂房42栋16.8万平方米,已具备入驻条件。
      (二)狠抓转型升级,经济结构不断优化。深化供给侧结构性改革,深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动产业结构优化升级,三次产业比重由上年的27.1 : 44.6 : 28.3优化为20.9 :36.2 : 42.9,首次实现“321”产业结构。工业基础不断夯实。新增规上工业企业16家,总数达到94家。全年工业用电量达到3.8亿千瓦时,占全县社会用电总量的32.8%,增长16.8%。食品加工、纺织服装等传统产业“三大改造”加速推进,完成技改投资16.8亿元。现代农业提质增效。“四优四化”深入推进,粮食作物总产75.2万吨,增长1.76%。优质小麦、花生、林果、蔬菜和瓜类种植总面积50余万亩。特色农业优势更加凸显,新增金银花种植面积1.2万亩。现代服务业快速发展。第三届油菜花生态旅游季、嘉联生态休闲观光游、陈桥特色生态游、第二届“趣封丘・过大年”、中原最美爱情文化、体彩环中原自行车赛等品牌文化旅游活动成功举办,青龙湖智慧田园综合体3A景区成功创建,旅游品牌百花齐放,全域旅游初步形成,全年累计接待游客133万人次,增长15.5%;拉动旅游消费10.5亿元,增长18.9%。全县注册电商企业和个人网店累计达5950家,电商从业人员突破1万人,全年完成电商销售额15亿元,增长25%。农产品上行更加便捷高效,大力发展网红经济、县长直播带货,全年助推农特产品上行金额达1.89亿元。仅“双十一”当天,就实现网络零售额1810万元,占全市网络零售额的18.4%,位居全市第2名,其中农村网络零售额占全市总额的33%,位居全市第1名。
      (三)狠抓统筹协调,空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇,主动融入郑新一体化发展布局,城乡融合发展步伐加快。推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动沿黄生态带建设规划编制。聚焦生态保护、水资源利用、现代农业发展、黄河文化传承等重点领域,谋划项目7大类37项,总投资1245亿元。投资7500余万元,完成黄河大堤54公里堤顶路拓宽工程;在大堤淤区新植各类林木36万棵;扎实推进引水调水工程,引黄调蓄工程用地获自然资源部批准;投资2000万元,修建节制闸及防洪闸4座、橡胶坝2座,全年引水1.7亿立方米,创历史新高。百城提质和文明创建稳步推进。实施道路建设、园林绿化、黑臭水体治理等项目44项,完成投资11.6亿元。完成城区黄池路、北干道等重点市政道路整修工程。滨河公园一期已向公众开放,二期建设顺利推进。继成功创建省级园林城市之后,又成功创建省级文明城市提名县。新建城区公厕13座,有效缓解群众入厕难问题。完成既有建筑节能改造39万平方米。四个碱坑和十支渠黑臭水体完成阶段性整治任务,城区水体质量明显好转。房地产行业运行稳健,中央公馆和翰林院开工建设,凯旋城三期、嘉祥名郡三期加快实施。城市管理水平不断提升,全面启动城市“四治”活动,城区占道经营、店外经营行为得到进一步治理。常态化开展平安畅通专项整治,打通健康路断头路,完成城区4个路口、西关桥改造,修补主干道路面坑槽1.8万平方米,重新规划机动车、非机动车停车位7000余处,及时增设、更新各类道路交通标识标牌,城区道路通畅能力大幅提升。持续开展集中拆违行动,依法拆除城区及周边私搭乱建40处1.2万平方米,封曹路与S219交叉路口等一批长期存在的违章建筑得以拆除。乡村振兴稳步推进。完成了乡村振兴总规编制。农村环境整治持续开展,县财政每年投入专项资金4200多万元,实行全域社会化保洁服务,农村垃圾清运体系基本建立,完成农村改厕1.75万座,在全县集中开展了“大拆违、大整治、大提升”和百日攻坚行动,城乡人居环境明显提升。完成 “一村万树”示范村、森林乡村建设157个,冯村乡陈道村入围国家森林乡村,赵岗镇马道村、孙湾村、王村乡岳寨村入围省级森林乡村。完成国储林建设2.71万亩,廊道绿化120公里,S227县城至大广高速段12公里实现全段绿化,省级森林城市创建工作正式启动。基础建设持续加强。投入资金1亿元,新建农村公路170公里,成功创建省级“四好农村路”示范县;国道327、黄德至长济高速拓宽改建等重点道路项目竣工通车;兰原高速一期主线及连接线征地清表等前期工作全部完成,即将进入施工阶段;完成S227县城至延津段、县城至大广高速出口段亮化工程;完成城区天然气中压管网铺设和乡镇主管网铺设;产业集聚区集中供热项目铺设管网顺利推进。滩区迁建有序推进。第一批、第二批试点10个村5973户21519人全面完成搬迁入住和拆旧复垦;2017年度工程四个安置区住宅楼已达到分房到户条件;2018年度工程234栋住宅楼主体全部完工,基础设施和公共服务设施同步实施。李庄新区产业园已引进新星制衣等9家劳动密集型企业,安置就业1200余人。
      (四)狠抓补齐短板,三大攻坚战深入推进。脱贫成效稳步提升。在3月份贫困县脱贫摘帽第三方评估验收中,龙门娱乐 取得“漏评率、错退率均为零、群众满意认可度99.12%”的成绩,5月9日经省政府批准退出贫困县序列。就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策全面落实,贫困群众收入稳步增长,2189户5538名建档立卡贫困人口脱贫,8个贫困村退出贫困序列。投入1.26亿元实施产业项目173个;投入2.8亿元建成169个扶贫车间和扶贫就业点,安排贫困就业人口4362名;累计发放金融扶贫贷款4.94亿元,覆盖贫困户10506户;基本医疗、大病医疗保险报销15801人次,报销金额6386万元;投入资金2766万元,完成万户安居和农村危房改造1890户;发放资金1212万元,资助各类学生14898人;投资4000万元,实施农村饮水安全工程,安全饮水实现全覆盖。生态环境持续向好。坚持铁面、铁心、铁腕执法,全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战,全面落实“三体系、三机制”等各项管控措施,在全市率先实现空气质量指标“六下降一增加”。全年综合污染指数同比下降11.1%,PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均位居全市8县第2位;优良天数167天,同比增加5天,位居全市8县第3位,被市委、市政府评为先进单位。文岩渠和天然渠断面水质均优于国控标准,是龙门娱乐官网 唯一被省生态环境厅评为先进单位的县区。各类风险有效管控。政府债务风险处于全市较低水平,债务余额控制在限额以内。有效防范化解金融风险,累计销号非法集资案件11起。开展网络生态治理专项行动,抓好网络安全风险防范化解。落实诉调对接工作机制,积极化解矛盾纠纷2700余件,杨明华同志被评为全国调解能手。转办、督办12345便民服务热线2954件,解决了一批关系群众切身利益的民生问题。全面排查消除安全隐患,加强食品药品安全监管,深入推进扫黑除恶专项斗争,社会大局保持稳定。
      (五)狠抓改革创新,发展动能不断增强。深化国有企业改革,依法处置“僵尸企业”23家,全部完成破产终结,国有企业退休人员实行社会化管理。深化“放管服”改革,建立政务服务新模式,基本实现“一网通办”;实行“证照分离”,取消、优化涉企行政审批事项106项;企业简易注销只需跑一次,企业退出市场提速50%。深化投融资体制改革,政府投资类、社会投资类项目审批时限全部压减至100个工作日以内。深化科技体制和人才体制改革,制定出台《封丘县科技创新人才计划管理办法》《封丘县“黄池英才”“名校英才”“黄池工匠”三年行动计划》。认定高新技术企业4家,填补了龙门娱乐 空白;新增省级科技研发中心1个,申报各类研发平台10家,全年专利授权296件。深化农村五项改革,全县609个村全部完成股权量化、挂牌成立股份经济合作社;完成农村建设用地复耕2430亩,农村承包地确权应确尽确;农村房屋不动产登记完成外业调查行政村550个、宅基地19万宗。深化政府采购制度改革,政府采购项目全面实行电子化招投标。
      (六)狠抓民生保障,社会大局和谐稳定。全年用于教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生类支出33.8亿元,占一般公共预算支出的77.3%。就业创业更加充分。实现转移农村劳动力就业22.7万人,城镇新增就业7894人,城镇登记失业率控制在3%以内;大力开展“大众创业、万众创新”活动,发放创业担保贷款4458万元。教育发展更加均衡。顺利通过农村义务教育均衡县省级评估验收。民生学校、和谐小学建成并投入使用,新建、改扩建幼儿园4所。文化服务体系更加完善。“四馆一剧院”建设顺利推进,19个乡镇文化服务站全部达标,新建农村文化广场165个、文化戏台187个、文化室86个。医疗服务提质升级。医疗体制改革稳步推进,医共体、医联体建设全面启动,县人民医院成功晋升二甲,2个县级医疗健康集团挂牌,县公共卫生服务综合楼项目已竣工,新建标准化村卫生室485所,新建7家乡镇卫生院投入使用,投资1.8亿元的妇幼保健院整体搬迁项目和投资9000余万元的中医院康复综合楼项目已进入装修安装阶段。社会保障应保尽保。2019年,全县企事业职工养老保险参保人数55872人,发放养老金4.9亿元;城乡居民社会养老保险参保48.7万人,发放城乡居民养老保险金1.35亿元。兜底保障标准不断提高,城市居民最低生活保障标准提高到每人每月不低于520元,农村居民最低生活保障标准提高到每人每年不低于3860元。累计发放城市和农村低保资金7308万元、特困人员救助金1935万元、高龄补贴1107万元。
      同时,全面加强国防教育、国防动员、人民防空建设,深化双拥工作。扎实做好退役军人事务管理,切实维护退役军人合法权益。统筹推进审计、统计、工会、供销、残疾人、气象、地震、机关事务管理等工作,各项社会事业取得全面进步。
      各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。一年来成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与封丘发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
      各位代表,2020年新年伊始,新冠肺炎疫情突如其来,全县广大党员干部、医护人员闻令而动,在省、市党委政府和县委的坚强领导下,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,守土担责、守土尽责,全面落实联防联控措施,构筑群防群治的严密防线,有效防止了疫情扩散蔓延。上下同欲者胜,同舟共济者赢。面对疫情,县委、县政府迅速成立新型冠状病毒肺炎防控指挥部,统一指挥、统一协调、统一调度;全县各级各部门令行禁止、协调联动、步调一致,汇聚了疫情防控的强大合力。我们众志成城共克时艰,2.4万名党员干部迅速集结奔赴疫情防控一线,拉网排查不留死角;设置900多个卡点控制人员流动,确保不漏一车一人;在无主小区和集中隔离点成立31个临时党支部,24小时轮班值守;组织 3122 名党员与 3372 名鳏寡孤独老人、孤儿结对帮扶;社会各界纷纷慷慨解囊,合计捐赠款物245万元。我们科学分类精准管控,将全县发热病人划分为五类重点人群,分类管控、分层实施、精准施策,构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,全力以赴打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们因时因势调整防控策略,全力保障重点项目、民生企业正常运转,统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障各项工作,将疫情对经济社会发展的影响降到最低。
      各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:发展环境不优,工作作风仍需持续转变;经济总量仍然偏低,大项目好项目少,发展后劲还不足;经济下行压力加大,实体经济困难增多;决胜全面建成小康社会还存在不少短板。对此,我们将直面问题改,迎着困难上,采取更加务实有效措施认真加以解决。
      二、2020年工作安排
      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的谋篇之年,做好全年工作意义重大。
      今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会和县委十一届十次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,围绕坚决打赢三大攻坚战、黄河流域生态保护和高质量发展、招商引资和项目建设、百城提质和文明城市创建、县域经济发展和乡村振兴、民生保障、优化营商环境、滩区迁建等八大重点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,以党的建设高质量推动经济发展高质量,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,在黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展中奋勇争先,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和龙门娱乐官网 进入全省第一方阵贡献力量。
      今年经济社会发展的主要预期目标是:总量指标方面,地区生产总值增长7.5%,全社会固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长9.5%,进出口总值稳步增长。结构指标方面,规模以上工业增加值增长8.5%,高新技术产业增加值增长10%,第三产业增加值占比进一步提高。常住人口城镇化率达到一类县增速。效益指标方面,一般公共预算收入增长8%,税收占比达到70%以上,节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。民生指标方面,实现剩余农村贫困人口脱贫,城镇新增就业6000人以上,调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内,居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
      当前,国内疫情防控形势持续向好,但境外疫情持续蔓延,全国都面临境外疫情输入风险,我们决不能掉以轻心、麻痹大意,让疫情向好形势发生逆转。要关注国际国内疫情形势变化,始终保持高度警惕、严密防范,慎终如始抓好常态化疫情防控,精准落实到复工复产和社会生活各方面。要培育壮大新增长点增长极,牢牢把握发展主动权,针对疫情防控中暴露出的问题和不足,善于“化危为机”,抓紧找差距、补短板、强弱项,加快县重大疫情救治基地、疾控中心能力提升项目建设,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。要着眼在创新中破解难题,大力推进供给侧结构性改革,帮助现有企业转型升级、强身健体、提升内功,推进大数据、人工智能、云计算等数字技术广泛应用,前瞻谋划生命健康、智能制造等新兴产业、未来产业,加快5G网络、数据中心等“新基建”建设,带动投资和消费,推动产业升级,持续为高质量发展提供源源不断的新动力。
      围绕今年的发展思路和预期目标,重点抓好八个方面工作:
      (一)持之以恒推动高质量发展。贯彻新发展理念,深化“一招四引”,强化项目支撑,走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
      抢抓发展机遇。抢抓重大国家战略机遇,紧密对接国家、省、市规划纲要,精心编制龙门娱乐 黄河流域生态保护和高质量发展规划,加快编制控制性详规和各类专项规划,努力把封丘打造成生态保护的新标杆、绿色发展的新高地、郑新融合的试验田、高质量发展的增长极。按照“生态优先、规划先行,政策保障、产业支撑,节点推进、项目带动,文旅融合、整体推进”的思路,加强战略统筹,落实“八个三”工作部署,推进三产融合,高起点、高标准谋划推进生态保护修复、黄河安澜、水资源高效利用、黄河文化传承等重大工程。基础建设方面,重点推进兰原高速、国道230项目和兰原高速与县城连接线项目,兰原高速封丘至原阳段要完成路基填方的70%;开工建设禅房、顺河街、古城3个控导工程连接线项目;谋划推进一个10平方公里的路网林网水网等“五网”合围示范区。持续推进产业集聚区、环卫园区和应举、留光、居厢农民创业园基础设施和配套设施建设,提升综合承载能力,促进产业集聚集约发展。投资4亿元,新建石墨烯产业园二期、食品加工产业园、纺织服装产业园、高端制造产业园等标准化厂房20万平米以上;投资1.92亿元,实施前进路东延、工业三路西延和兴华路东段修建工程。产业发展方面,以“四区三园两极一带”总体发展布局为引领,不断做大做强食品加工、纺织服装等主导产业和新能源、新材料、循环经济等新兴产业。重点推进石墨烯产业园项目、农产品智慧电商物流园项目等四个投资5亿元以上的重大项目及智能家电、冷链物流产业园等项目建设进度,力争形成一批特色明显、优势突出、产业集中、竞争力强的优势产业。生态保护方面,加快推进东湖、青龙湖水系连通、退耕还湿和大功湖涵养林建设,加强沿黄及天然渠、文岩渠生态廊道建设,完善提升干线公路两侧通道绿化水平,打造纵横成网生态格局。重点推进引黄调蓄工程和天然渠滨河公园项目,加快推进陈桥文旅康养小镇、李庄森林小镇和马坊、张寨等美丽乡村项目建设。水资源利用方面,深入推进节水型城市建设,实施引黄灌区续建配套和引水节水改造项目,配合做好封丘倒灌区贯孟堤扩建工程建设,启动于店、禅房闸门建设,保障大功提灌站、厂门口提灌站正常运转,全年引水2亿立方米以上。全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。传承弘扬黄河文化方面,依托陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工等文化资源,推进黄河文化公园建设,保护固态、传承活态、培育业态,讲好黄河故事,打造黄河文化传承轴。
      强化项目支撑。围绕产业发展重点,增强项目意识,强化项目储备,做实项目前期,加快建设进度,推动谋划项目早落地、落地项目早开工、在建项目早竣工投产。着力推进265个储备项目建设进度,确保年内完成投资172亿元。重点抓好石墨烯产业园、国电新能源封丘风电建设项目2个省重点项目的建设进度,年内完成投资7.7亿元;加快推进奥普玛智能传感器项目、畜禽粪污资源化利用项目、中创·博览城商贸综合体项目等13个市重点项目,年内完成投资37亿元。
      狠抓招商引资。进一步创新招商方式,加大招商力度,全力打造“大招商”格局。突出产业招商。立足食品加工、纺织服装、装备制造等重点产业和石墨烯、新能源、循环经济等新兴产业,集中力量引进一批关联程度高的延链、补链、强链项目,促进产业集群集聚发展。依托洋荣服饰,打造豫北地区最大的智能服饰加工基地;依托玉兰光电,打造百亿级石墨烯产业园。抓好项目谋划招商。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇,围绕生态农业、先进制造业、现代服务业、新基建等领域加强项目谋划,完善项目基础资料和前期工作,为招大引强做好项目储备。抓好以商招商。加强与商会和产业协会的联络沟通,开展商会招商、委托招商和以商招商,提高招商辐射能力。抓好亲情招商。做好回归工程,按照“政治上给荣誉、精神上给鼓励、政策上给扶持”的原则,给予回归人士创业最大激励,营造全民创业的浓厚氛围。
      (二)持之以恒优化产业结构。坚持产业立县、工业强县不动摇,以产业集聚区“二次创业”为抓手,为县域经济发展和乡村振兴提供产业支撑。做优传统产业。落实企业分类定级评价,鼓励支持A类企业发展,有序推进C类企业关停取缔、退出产业集聚区。加速传统产业转型升级,鼓励引导企业实施“三大改造”,力争年内成功申请2家智能化工厂、5个智能化车间。全面加强科技支撑,强力推进百亿级环卫产业园区打造,启动投资 5000 万元的省级检验、检测、研发平台建设。做强战略新兴产业。加速培育石墨烯、高端装备、清洁能源等新兴产业,鼓励企业建立产学研中心,推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展。加快推进河南玉兰石墨烯科技有限公司集团化发展,6月底前,海尔石墨烯超导料理盘、格力石墨烯家电、奥普石墨烯浴霸等11个项目入驻园区,年产值达到10亿元以上。大力发展现代服务业。加快电子商务、旅游、康养、金融、现代物流等产业发展,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”牌子,力争全年旅游总收入达到11亿元以上;巩固提升“电子商务进农村综合示范县”建设成果,拉长产业发展链条,全年电子商务销售额达到18亿元以上。
      (三)持之以恒提升脱贫成效。全面完成剩余贫困人口脱贫。紧盯剩余1546户3978人贫困对象,紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标,加大帮扶力度,抓好政策落实,实现贫困群众稳定增收,高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。加快扶贫产业发展。落实6000万元的扶贫产业奖补资金,鼓励贫困户自主发展种植、养殖项目,推动扶贫产业发展;提升扶贫车间、扶贫就业点入驻项目质量,力争发挥更大带贫效益。完善防返贫机制。完善落实“三访三帮四机制”防返贫工作机制,对脱贫户和处于临界点的非贫困群众进行重点监测,分类采取措施,最终把“有劳动能力的扶起来、弱半劳动力的带起来、无劳动能力的保起来”。巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”,持续打好“四大硬仗”,持续开展“六大行动”,持续实施“四大工程”,巩固提升脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
      (四)持之以恒改善生态环境。完成国土空间规划编制和国家级鸟类自然保护区优化调整工作,努力为封丘生产、生活、生态发展留足空间,争创省级森林城市。全县完成廊道绿化面积2000亩,建成“一村万树”达标村300个以上;每个乡镇新建或完善3个不小于300亩的标准化农田林网。深化环境污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,严格新建项目环境准入,从源头预防和控制环境污染和生态破坏。加快推进企业转型升级,积极实施升级改造,争创绿色引领企业。重拳治理大气污染,持续强化重点区域管控、“三散”治理,加强重型柴油货车、建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染、挥发性有机物排放等领域管控,严格落实全域散煤禁烧、全域禁售禁放烟花爆竹要求,确保PM10、PM2.5年均浓度持续下降。着力解决冬季清洁取暖问题,完成上级下达的“双替代”和既有建筑节能改造任务。实施水系联通工程,启动南水北调水厂、管网建设,让封丘人民早日吃上丹江水。推进“四水同治”,全面落实河长制,完成新排查出的入河排污口整治任务,加快推进县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂提标改造工程,实施天然渠上游治理工程,确保天然渠达到三类水质标准、文岩渠达到四类水质标准。加快农村污水治理,积极推进乡(镇)政府所在地污水处理设施建设。加强土壤环境重点监管企业的管理,依托土壤环境信息化管理平台,提高管控成效。
      (五)持之以恒推进县域经济发展和乡村振兴战略。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求,提升县域经济发展水平,以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。加快农业结构调整步伐,推进沿黄“三园一场”建设。提高粮食生产核心竞争力,坚持藏粮于地、藏粮于技,提高耕地生产效率和水资源利用效率,全县粮食种植面积保持171万亩、产量75.5万吨以上,新建高标准农田4.8万亩。落实生猪稳产保供各项政策措施,加快畜牧业转型升级。加快省级现代农业产业园创建步伐。抓好农村人居环境提升,推进农村污水治理和 “厕所革命”,全年改厕3.4万座,在李庄、陈桥、荆隆宫、潘店四个乡镇实施农村社区生活污水处理项目,以点带面,加强农村生态环境治理。投入8411万元,实施通村道路建设项目134个,修建农村公路131公里。深化文明村镇创建活动,县级以上文明村镇占比达到50%以上。做好人才支撑文章,总结完善“十联户、百联户”“千分制”管理和新“乡贤”治村等经验,实现乡村治理体系和治理能力向现代化转变。全面推进农村五项改革,确保完成年度改革任务。
      (六)持之以恒抓好城市建设。稳步实施城建项目。加快启动城南新区建设步伐。谋划实施城市建设项目25个,总投资22亿元,年度完成投资7.5亿元。开工建设封曹路西延、封曹路(幸福路至北干道段)提升改造、南北大街整修、南干道(文化路至幸福路段)整修、封尹路(幸福路至东环段)改造提升等工程,进一步提升城区交通条件。启动县城区集中供热行动计划,力争三年内实现全覆盖。推动建业・公园里等新建商品房小区建设,促进房地产业健康发展。强化城市管理。加快智慧城市建设,不断提升城市管理精细化水平,完善数字城管系统建设,提高信息化管理能力。大力开展“交通秩序治堵、生态环境治污、市容卫生治脏、公共服务治差”城市“四治”活动,持续开展平安畅通私搭乱建专项治理,依法强力拆除城区、镇区和干线公路两侧违法违规建筑,高标准做好城区老旧小区改造,大幅提升城市意识、城市功能、文化品位和服务品质,争创省级文明城市。组织好滩区迁建工程。狠抓工程进度,确保年底前10.08万滩区群众搬迁任务全面完成,旧房全部拆除到位。就业为本,产城融合,做好产业发展、项目谋划和群众就业工作,加快李庄新区产业园、港北新区工程建设进度,拓宽搬迁群众就业增收途径。
      (七)持之以恒优化营商环境。开展优化营商环境年活动。全力推进“放管服”改革,全面树立服务理念,优化项目审批流程,推进公共服务便利化,方便企业和群众办事,实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”“只进一扇门”“一网通办”等改革要求。全县社会投资项目全流程审批时限压缩到80个工作日以内,社会投资项目审批时限进入全市先进行列。以开展营商环境专项提升为抓手,持续开展干部纪律作风、政务服务、企业周边环境、招投标领域、民生领域等整治提升行动,严格落实服务企业项目首席服务官制度,着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题。全面完成新政务服务中心搬迁入驻,应尽必进,坚决取消所有独立办事大厅,确保“三集中”“三到位”,实现“一站式服务、一窗口受理、一平台共享”。
       (八)持之以恒保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想,全面推进各项社会事业健康发展,健全社会保障体系,全力办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的需要。切实抓好就业创业。把稳定就业放在突出位置,统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。促进农村劳动力转移就业20万人次以上,城镇新增就业6000人以上,提供创业担保贷款4000万元以上,城镇登记失业率控制在3%以内。扎实开展农民工工资清欠工作,保障劳动者薪酬落到实处。提高社会保障能力。城市低保标准提高到每人每月不低于570元,农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。进一步提高特困供养、孤儿养育等保障标准,启动冯村、留光、赵岗等6个乡镇敬老院综合改造工程,提升集中供养率。大力发展社会事业。完成教育发展规划编制工作,落实教师“两房”政策,推进义务教育优质均衡发展和教育信息化建设,新建黄池学校、城东小学,缓解城区学位紧张问题。加快推进县人民医院、县中医院2个医疗健康集团运转,进一步提升县域内医疗卫生服务能力。加快“四馆一剧院”项目建设进度,健全完善公共文化服务体系和基础设施建设。启动文岩110千伏变电站新建工程,加快建设进度,缓解县域北部供电压力。提升防范风险能力。加强政府性债务风险管控和融资平台监管,牢固树立过“紧日子”的思想,确保政府性债务持续可控。加强社会信用体系建设,惩治金融诈骗、恶意逃废债等行为,确保不发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管,大力开展省级食品安全示范县创建活动,确保年底前通过验收。深化农产品质量安全监管,严防发生重大农产品质量安全事件。加强和改进信访维稳工作,学习借鉴“枫桥经验”,切实提升司法调解成功率,有效化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,扩大“雪亮工程”覆盖面,严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好第七次人口普查,确保普查数据真实、可靠、准确、完整。持续做好国防动员和双拥、审计、统计、工会、妇女、儿童、气象、残疾人、退役军人事务等工作,巩固安定有序的良好局面。
      三、切实加强政府自身建设
      我们将不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发扬务实重干、狠抓落实的优良作风,持续增强执行力和公信力,提高治理能力和治理水平,努力建设人民满意政府。
      坚持政治引领。把政治建设摆在首要位置,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任,把党的领导贯穿政府工作全过程,牢固树立政治纪律和政治规矩,坚决落实市委、市政府和县委各项决策部署,确保政府工作始终沿着正确方向前进。
      坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持依法决策,坚决落实民主集中制,健全法律顾问、重大决策咨询论证等制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。大力推进数字政府建设,全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,强化审计监督,支持监察监督和司法监督,主动接受社会舆论监督,广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。严格规范公正文明执法,坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法。
      坚持务实作风。强化责任担当,倡导“马上就干、真抓实干”的工作作风,坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。大力推行“一线工作法”,推动工作重心下移,察民情、接地气,切实解决合理诉求,及时回应群众关切。建立部门协调配合机制,健全强有力的行政执行系统,推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力,全面增强履职本领。
      坚持廉洁从政。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,严格落实中央八项规定及实施细则,驰而不息纠“四风”。加大审计监督力度,严防严控重点工程和重点领域廉政风险,严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
      各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,戮力同心、锐意进取,为新乡整体工作进入全省第一方阵贡献力量,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利,努力谱写新时代封丘更加出彩的绚丽篇章!



封丘政府


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